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郝 仁:威尼斯人网上官网第十八届威尼斯人网站代表大会第三次会议2018年国民经济和社会发展计划执行情况 与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

关于威尼斯人网上官网2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——2019222日在威尼斯人网上官网第十届威尼斯人网站代表大会第次会议上

威尼斯人网上官网发展改革局局长   

 

各位代表:

县威尼斯人网站政府委托,现将我2018年计划执行情况与2019计划草案提请县十八届人大三次会议审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

   一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力监督支持下,全县上下深入学习贯彻党的十九大和县十次会议精神,按照追赶超越和“五个扎实”要求,狠抓 “绿色、诚信、法治、富裕”清涧建设任务落实,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,积极应对经济转型压力,力脱贫攻坚,着力推进供给侧结构性改革,优化提升营商环境,加快项目建设和产业发展,切实保障和改善民生,全县经济社会发展稳步提升,持续向好。

(一)主要经济指标稳步增长

2018年,我县追赶超越工作取得了突破性的进展,各项指标得到明显提升。

全年完成地区生产总值60.21亿元,同比增长8.5%;全社会固定资产投资60.9亿元,增长25.2%;地方财政收入1.83亿元,增长30.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到25580元、9648元,增长8.6%、9.2%;社会消费品零总售额11.26亿元,增长17.1%。规模以上工业增加值达9.8亿元,增长10%服务业增加值达25.84亿元,增长10.4%;节能减排成效明显,万元GDP能耗同比下降3.32%单位GDP二氧化碳排放降低率为4.15%在全市前三季度追赶超越考评中排名南六县第三位。

(二)脱贫攻坚成效显著

全县干部群众戮力同心、砥砺前行,狠抓脱贫攻坚工作。建立健全了全县产业扶贫项目库,全县落实贫困户中长期产业15975户转移就业贫困劳动力1558人,开发公益性岗位749个,完成贫困劳动力创业培训173人。11个移民搬迁集中安置点分房到户630户,368户危房改造入住率100%。落实贫困生助学资金955.7万元,惠及学生13568人次。资助贫困人口参加新农合49881人,财政代缴参合费599万元,开通 “一站式”报销结算窗口,贫困人口参合率达100%。全县累计保障农村低保对象3707户7793人,发放保障金2347.7万元。发放扶贫小额信贷7005.2万元村级互助资金5661.44万元。建成总装机容量3.8 MW的多村联建光伏电站一个建通村水泥路39公里、农村安全饮水147改造电力户表16619成农村文化广场和活动室28卫生室16油返砂道路140公里。截止年底完成了43个贫困村,5295户15306名贫困人口脱贫任务。

(三)重点项目进展顺利

2018年重点建设项目共131个(新建项目57个、续建项目32个、前期项目42个),总投资394.17亿元,年度计划投资99.39亿元。截至12月底,57个新建项目中,威尼斯人网上官网贫困村安全饮水工程、威尼斯人网上官网贫困村环山生产道路建设等35个项目全部完工,完成投资17.23亿元;32个续建项目中,高杰村镇易地扶贫搬迁项目、折家坪镇庵上村扶贫搬迁小区项目等22个项目全部完工,完成投资75.68亿元;42个前期项目完成投资3902万元。131个重点项目完成投资93.30亿元,完成年度任务的93%。

营商环境持续改善

全面深化“放管服”改革,扎实推进行政审批“三集中、三到位”改革,建成北街政务大厅,卫生大楼第二政务大厅即将入驻投用;安排203项审批服务事项进驻大厅。科学制定“十大行动方案”和年度工作要点,强力推进各项行动方案的实施。从精简材料、压缩时间、节省成本、减少环节四个方面入手,对相关事项进行了系统优化。在企业开办、许可证办理、获得信贷、水电气报装、不动产登记等重点领域改革成效显著,全县营商环境得到明显优化。2018年,全县新增市场主体1574户,同比增长30.6%,其中新增企业354户、同比增长21%,新增个体工商户1155户,同比增长9.6%,市场主体累计达到6325户。我县营商环境工作排名全市第五,取得了可喜的成绩。

产业发展不断优化

一是绿色养殖迅猛发展。积极培育扶持绿色生态养殖产业,建成黑毛散养土猪育种基地9个,养殖基地109个,已获得国家“无公害”认证基地13个,生猪存栏5万头。与国家卫健委以消费扶贫方式销售黑毛土猪1000头,与省威尼斯人网站医院、中医院、肿瘤医院等5个单位达成合作意向;在西安、榆林、鄂尔多斯等地开办绿色散养肉禽蛋示范店28个建成黑毛土猪外运中转站1个,建成康佳美养殖示范基地畜产品追溯体系绿色养殖产产值达3.15亿元,已成为我县又一重要经济增长极是文化旅游蒸蒸日上北国风光3A级景区建成开放,毛泽东诗词馆、东征纪念馆、清涧起义纪念馆主体完工,白草寺庙会被列入省级非遗项目名录,白明理获批国家级道情非物质文化遗产传承人,清涧籍作家路遥被评为改革开放突出贡献人物;成功举办首届文艺工作座谈会和第二届红枣文化艺术节;多位清涧籍歌手、演员登上央视舞台,清涧好看的、好听的、好吃的、好故事名扬天下。2018年,全县旅游人数达297万人次,旅游收入达20亿元。三是电子商务富有成效。建成县级电子商务公共服务中心1个,县级电商仓储物流中心1个,镇级服务中心13个,村级服务站点79个,农村电商线上线下体验店8个;举办电子商务培训23期,培训学员1117人,帮助企业、个人新开网店、微店335家;成功打造“塬上清涧”县域公共品牌,先后参加了西洽会、糖酒会、农高会、上海展销会、海南农产品交易会,代表全省参加了首届中国贫困地区特色农产品推荐洽谈会;与阿里巴巴、京东、苏宁易购等电商扶贫联盟进行合作,全年共销售农产品500多万斤、销售额达7100万元,仅“双十一”清涧红枣网销额达246万元,位列100个国家级贫困县农产品销售第七名。

基础设施明显改善

绥延高速公路建设进展顺利、2019年10月通车,西沟砭纵向桥竣工投运,人车混乱、肇事多发现象明显改观;东沟大桥综合改造完成,通畅和防洪能力显著提高;新修环山路295公里、村组路47公里、油返砂路139公里,县域内自然村、水泥路全面贯通;引黄供水工程年底竣工投用,清涧告别缺水的历史;农机厂等4个棚户区改造一期完工,数栋高层拔地而起,城市面貌明显改善;环城路市场建成投用、康家圪台建材市场即将完工,有效解决了占道经营、环境脏乱差等问题;秀延河钢坝及景观工程建成投运,展示出了“清涧”名副其实的魅力;开元广场建成投用,居民幸福感大幅提升;西城区集中供暖建成投运,县城大气环境有效改善。

(七)社会事业扎实推进

不断促进教育均衡发展,持续深化教育“四制”改革,通过校园招聘、特岗教师招录、协理员考试等方式补充教师149名,第三、四、五幼儿园建成投运,“双高双普”顺利通过验收。县医院、中医院硬件设施不断健全,中医院门诊综合楼主体竣工;妇幼保健站和计生指导站整合提升为妇幼保健院;县内门诊实行“直通车”报销制度,贫困人口门诊特殊,慢病报销封顶线提高20%。38名退役本科毕业生、32名转业士官顺利安置,招聘了49名医学专业技术人员,城镇新增就业人员1115人。新建幸福院25个,城乡低保、救灾救助和扶贫政策有效衔接,发放各类救助资金9536万元。

发展活力不断增强

2018年,我县共承担103项改革任务,均按照台账进度要求顺利完成。一是强化农产品品牌建设,打造全国有机红枣基地,成功引进培育了2户现代农业龙头企业二是妥善处置了高速公路征地、拆迁地等相关问题,确保全段主线基本贯通,有力保障了绥延高速工作顺利推进三是沿黄特色产业带项目8个,其中包括1个香菇基地,3个新建酒厂,2个枣木炭加工厂,2个休闲山庄。有效增加了沿线居民经济收入。四是智慧清涧建设步入验收阶段,极大的提高了政府服务能力和工作效率。五是深入开展失业保险新举措,完善工伤保险参保、支付机制,建立建筑业“先参保、再开工”长效机制,全县工伤保险参保率提升到79%以上。

2018年,全县上下努力克服各种困难,沉着应对各种挑战,成绩来之不易。但我们也要清醒地认识到,当前经济和社会发展中还面临着许多问题:创新能力不强,营商环境不优,转型升级步伐不快;招商引资力度不够,民间投资活力不足,持续增长基础不牢;脱贫攻坚任务艰巨,安全生产压力较大,民生事业发展不平衡不充分等等。这些问题需要我们今后认真研究解决。

   二、2019年经济社会发展的总体要求和主要目标

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中省市县各项决策部署,深入践行“五个扎实”,全面落实“五新”战略任务,牢牢把握“稳中求进、追赶超越、全面发展”总基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,以更大力度、更实举措打好“三大攻坚战”,统筹推进抓产业、强基础、稳增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作,加快推进“绿色、诚信、法治、富裕”清涧建设以优异成绩向中华威尼斯人网站共和国成立70周年献礼

主要预期目标:地区生产总值增长5%,达到63亿元;全社会固定资产投资增长5%,达到64亿元;地方财政收入达到1.46亿元;社会消费品零售总额增长5%,达到11.8亿元;城镇居民可支配收入增长9%,达到27882元;农村居民可支配收入增长9%,达到10516元。

三、2019年经济社会发展的主要任务和措施

(一)以项目建设为抓手,促进经济健康发展

力推重点项目建设。以全市“重点项目攻坚年”活动为引领,推进全县121个重点项目建设。一是做深做实项目前期工作,使更多的谋划储备项目及时转化并开工建设;逐一梳理摸排影响项目投资和工程开工的问题,倒排时间节点,压茬推进项目可研、征地拆迁、环评等前期工作,力争形成开工早、建设快、工程质量高的项目管理目标。二是强化项目推进机制,严格落实重大项目“五个一”包抓机制,建立挂图作战、台账管理、月调度、季点评机制,用节点倒逼工期、用责任倒逼进度;夯实环境保障的主体责任,严厉打击非法阻工扰工行为,以铁的决心和措施优化投资环境完善项目择优遴选动态调整机制、要素保障机制、定期调度机制督办考核机制等,全力保障项目组织实施。

提升招商实效。围绕做强实体经济,推动招商引资理念从“捡到篮子里都是菜”向“精挑细选找好菜”转变,通过中介招商、以企招商、行业招商等形式,努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目,为经济发展注入强大后劲。加大对招商人员培训力度,着力提升专业水平,让招商队伍准确把握产业趋势、政策法规和谈判技巧。强化招商引资过程考核和绩效导向,提升招商项目落地率,提高招商引资工作实效。积极探索政府购买社会招商服务的新路径,提高招商市场化运作能力。顺应企业、行业分化加剧和兼并重组的趋势,推动本地企业与外来项目资源整合,实施技术改造催生项目、攀高附强嫁接项目、以商引商孵化项目。

振兴实体经济。一是要全面加强要素保障。认真落实省市县降成本行动计划,千方百计降低企业融资、人工、物流、用地、用能等成本。二是毫不动摇支持民营经济发展。严格兑现各级政府向民营企业的合法合规承诺。完善企业信用数据库和企业家诚信档案,推行守信联合激励和失信联合惩戒。

(二)以城乡统筹为基础,营造宜居生活环境

加快交通基础设施建设。全力推进榆高铁清涧段、绥延高速(含清子高速)清涧段建设,开工建设工业园区至火车站道路、双庙河至韩家硷道路,完成9条农村公路建设,打造辐射全县的交通网络,让群众出行更加方便、快捷。

着力构建宜居城市。深入推进“五城联创”,全面打造宜居宜游宜业的新型城镇,推进省级环保模范县城、生态园林县城、节水型县城和国家卫生县城创建,完成天然气管道扩建工程,启动南坪棚户区改造,完成虎头峁、农械厂、稍门坡棚户区二期改造建成北街步行商业街、西城区文化广场、师家园则停车场、游泳馆、城建馆、档案馆、岔口桥至新城派出所人行桥,提升县城形象水平品味。

实施乡村振兴战略。一是紧扣乡村振兴战略“20字”总要求,大力培育田园综合体,实现农林牧总产值18亿元;培育壮大一批乡村新兴产业,创建旅游村庄20个;二是推进乡村基础设施建设结合美丽乡村建设工程,实施农村道路、安全饮水和农网改造“三大提升工程”,开展“厕所革命”、乡风文明建设、村容村貌“三大整治行动”三是按照“项目协调化、资金项目化、项目时间化、时间责任化”要求,谋划实施一批乡村振兴重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生改善项目、重大环境治理项目、重大社会治理项目;四是深化农村改革,大力推进城乡生产要素平等交换,加快构建城乡融合的体制机制,因地制宜推进“三变”改革,充分激发农村活力,实现农村生产力的再一次解放。

持续提升生态环境质量。加大污染防治力度将铁腕治霾和秀延河治理作为今年工作的重点,相关部门各司其职,坚持全民共治、源头防治,共同打好“铁腕治霾”和“秀延河治理”两场战役,完成全年减排任务切实加强农村环境保护工作扎实开展农村生态创建工作,重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治工作严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单,落实最严格耕地保护、水资源管理制度进一步强化对污染源头的控制,严把建设项目环境准入关,依法调查处理环境纠纷和环境污染事故加大煤改气、煤改电和无烟煤使用力度,强化对城市噪声、扬尘、机动车尾气的管理,严把环保准入关和污染消耗关,让山更青水更绿天更蓝地更净。

(三)以创新创业为主线,持续激活发展活力

持续提升“旅游清涧”魅力。一是扎实推进北国风光、无定河曲流群地质公园、王家堡路遥文化实景园等景点景区建设,开发打造太极圣境直升飞机旅游观景项目、红枣采摘、水上漂流、窑洞居住、民俗体验等富含清涧特色的旅游产品。二是要加大旅游项目和旅游商品招商引资工作力度,采取多种形式广泛吸纳社会资本参与旅游项目建设和旅游纪念品开发工作,利用我县的地域特色和产业优势,发展红枣生态游。三是用创新手段宣传清涧旅游。要利用我县的“双红”旅游资源,吸引重点周边客源市场的游客来清涧游玩;注重开展网上旅游宣传与营销,积极发挥清涧旅游网站的作用;不断向外展示清涧的新貌,营造浓厚旅游氛围。

深入推进现代农业产业建设。一是支持发展现代特色农业。实施马铃薯良种种植0.75万亩,完成玉米良种种植4.3万亩,新建育苗基地2个;完善山地苹果基地及配套设施建设,新建标准园2万亩,改造低产果园1万亩,推广苹果套袋100万只,培训果农1500人次;抓好蔬菜基地建设工程,修建标准日光温室120座,推广山地蔬菜1000亩;引进优良品种,推广水肥一体化等先进技术,使蔬菜生产效益进一步提升;促进现代农业园区建设,对康家湾现代农业园区、高杰村现代农业局园区进行提质增效,扩大园区示范带动效应。二是做强绿色畜牧业养殖。坚持“适度规模、绿色散养、自然生长”的原则,培育新型养殖模式,2019年实现牛饲养量达3万头,生猪饲养量14万头,羊子饲养量26万只,禽类饲养量30万羽,创建1个省级、2个市级、3个县级养殖基地。三是农产品质量监管力度。进一步加强农产品源头监管力度,扩大检测覆盖范围。打造标准化生产和依法监管样板,全面完农产品质量安全追溯系统,确保农产品质量安全。

努力发展新型工业。大力发展清洁能源,建设乐堂堡、石咀驿风力发电站,进一步实施太阳能光伏发电。着力促进清洁能源项目建设,积极推进威尼斯人网上官网无定河流域水能资源开发建设项目建设,加强政策协调和环境保障服务。

(四)以深化改革为突破,激发经济发展动力

优化提升营商环境。深入推进“放管服”改革,年底重点领域和高频事项基本实现一次性告知和一网通办;继续推动“十大行动方案”落地见效,全面精简压缩获得信贷、施工许可证办理等办理时限,持续开展“减证便民”行动,全面推开“证照分离”改革,优化办理水电气暖手续流程,确保优化营商环境排名进入全市前列;着力降低企业运行成本,减轻企业负担,实现涉企“零收费”;建立营商环境投诉举报和问题整改督办长效机制,全面推行各部门行政审批和公共服务事项、流程、时限、费用、责任人、投诉举报渠道,通过办事窗口、门户网站等平台公示制度;完善优化提升营商环境考核办法,探索建立引进第三方评价机制,倒逼营商环境持续优化提升。

加快社会信用体系建设。一是进一步完善全县信用体系法规制度,加强政务诚信、个人诚信和各行业领域诚信建设,建立健全信用监管和联合奖惩机制。二是做好“信用承诺书”和“信用报告”的使用工作。三是做好县政务大厅通过信用平台与市级联合奖惩应用系统对接工作,建立各业务窗口信用信息核查使用制度,形成“逢审必查,逢办必查”的工作机制。四是做好信用体系宣传工作。积极开展“诚信”宣传活动,组织成员单位开展多形式的宣传活动,普及信用知识,宣传我县信用体系建设相关工作和各项法规制度,不断提高广大威尼斯人网站群众对于社会信用体系工作的知晓率。

推动更大程度开放。进一步加强招商引资,拓宽招商渠道和方式,充分发挥与扬州经济技术开发区协作的机会,结合我县客观实际,与当地招商部门对接、观摩、学习、培训建立长期联系,争取引进对清绿色农业、文化旅游、红枣深加工等行业的投资对我县的优惠政策、优势产业等县情进行大范围、高质量的宣传,增加宣传的广度和深度,使更多的客商了解清涧、认识清涧、关注清涧,努力提高我县的知名度和投资吸引力,真正让外商明明白白投资,安安心心赚钱精心打造清涧旅游,积极推广清涧黑毛土猪、清涧红枣、清涧粉条、清涧石板、清涧道情等本土特色产品和文化精品,将外地游客引进来,本地产品推出去,全面提升县域经济的外向性。

加快改革创新脚步。严格承接落实好市级下达的改革目标任务指标,围绕机构改革、“三变”改革、“放管服”改革,持续加大自主改革力度,创新工作方法,坚持问题导向,着力推进体制、机制、制度和方式方法的改革创新,强化重大风险防控,树立和落实新发展理念,进一步推动国有资产管理、教育医疗改革、农村土地确权、城管体制等各项改革向纵深推进,以改革激发发展活力和责任担当。

(五)以民生改善为根本,增进威尼斯人网站群众福祉

提升教育发展水平。一要落实第三期学前教育行动计划,加快普惠性幼儿园创建,不断提高学前教育普及率;规范幼儿教育行为,重点加强对民办幼儿园的指导培训,坚决纠正学前教育“小学化”倾向,持续提升学前教育发展水平;二要继续实行义务教育阶段阳光招生均衡编班工作,规范招生流程,增强招生工作透明度,彻底解决城内小学“大班额”问题。三要落实重点项目建设工作,完成“两中心一学校”(青少年校外活动中心、残疾人康复中心、特殊教育学校)前期规划工作,实施第二小学综合楼建设项目,实施农村学校取暖改造工程和有条件学校的卫生厕所改造工程,营造一个健康向上的学习环境。

强化社会保障体系。一是千方百计稳定和扩大就业,认真落实一系列扩大就业和稳定就业的政策措施,继续加大重点群体就业扶持力度,特别是大学生就业工作,拓宽扶持创业范围,巩固小额担保贷款发展的良好态势;进一步抓好就业务工宣传工作,开展多种形式的创业就业培训,结合实际需求,实施精准培训,重点开展农村转移劳动者和城镇失业人员技能培训,提高培训的针对性和实用性,加大就业援助力度,着力解决就业困难人员的就业工作。二是加快完善社保体系建设,扩大社保覆盖面,稳步提高社会保障水平,使广大群众共享社会发展成果。

以脱贫摘帽为目标,扎实推进脱贫工作

打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫决策部署,严格按照贫困县摘帽工作要求,聚焦脱贫退出“577”标准,进一步强化统筹、系统谋划,突出重点、精准发力,全面提升脱贫质量,完成56个村13562人稳定脱贫,确保顺利实现整县脱贫“摘帽”目标。一是大力实施山地苹果、红枣园改造、菌类养殖、绿色养殖等特色产业,抓好贫困村村集体经济建设,确保有劳动能力的贫困户至少有一项长效产业,切实提高产业脱贫成效。积极建立就业扶贫基地和社区工厂,加大贫困劳动力技能培训和开发扶贫公益性岗位,提高贫困群众就业。二是全面补齐退出短板,对照“577”退出标准,完成855户危房改造、1104户移民搬迁任务,完成126个村安全饮水巩固提升和56个村水质认定,新修或维修生产路388公里、油返砂路21.9公里,通村组路硬化139公里;完成10千伏17公里和0.4千伏12公里电力线路铺设;新建和维修标准化村卫生室20个。三是探索建立人居环境整治投入保障机制,突出抓好农村居民厕所改造、农村垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作,不断改善农村人居环境。

各位代表,新的一年任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,主动接受县人大及其常委会的监督,充分听取县政协的意见和建议,坚持以威尼斯人网站为中心,树立新发展理念,开拓创新,埋头苦干,为实现我县追赶超越目标促进经济高质量发展而努力奋斗!

附:

威尼斯人网上官网第十届威尼斯人网站代表大会第次会议

关于威尼斯人网上官网2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告的决议

 

威尼斯人网上官网第十届威尼斯人网站代表大会第次会议书面审议了澳门威尼斯人官网注册,威尼斯人网上官网,威尼斯人网站提的《关于威尼斯人网上官网2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》会议决定批准这个报告。

 

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