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澳门威尼斯人官网注册,威尼斯人网上官网,威尼斯人网站办公室关于 印发《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续扶持 指导意见》的通知

各镇威尼斯人网站政府(便民服务中心)、秀延街道办,县威尼斯人网站政府各工作部门、直属事业单位:

全县易地扶贫搬迁建设、入住、腾退任务已经接近尾声,为了进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,经县政府研究,现提出以下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略指导思想,以及国家易地扶贫搬迁工作要求,坚持“政府主导、群众自愿、积极稳妥、注重实效”的方针,围绕“产业发展、就业创业、社区治理、公共服务、基层党建、社会融入”六个板块,整合扶持政策,加大投入力度,创新后扶模式,使搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。

二、基本原则

(一)坚持政府引导原则。充分发挥政府投入在产业扶贫中的引导作用,鼓励社会力量参与扶贫开发,拓宽产业扶贫渠道;充分发挥易地搬迁户在产业发展中的主体地位,引导易地搬迁户根据自身条件和能力自主选择产业发展,加快脱贫致富步伐。

(二)坚持群众自愿原则。以易地搬迁户自愿为前提,以搬迁脱贫为目标,充分调动搬迁户自主创业积极性,着力培育农业新型经营主体,立足实际,注重实效。

(三)坚持分类扶持原则。针对易地搬迁户实际情况,找准切入点,采取有效的扶持措施,切实构建县、乡、村三级产业扶持工作机制。

(四)坚持市场引导原则。立足市场需求,依托地理优势、自然环境、土地资源、人力资源和产业基础,大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,同时强化技能培训,提升搬迁贫困户整体素质,提高其自我发展能力。

 三、工作措施

(一)摸底数、建台账

对标国家标准,围绕产业发展、就业创业、社区治理、公共服务、基层党建、社会融入等方面,对全县“十三五”期间易地扶贫安置点搬迁群众和后续保障情况进行全面核查,集中系统研判,将贫困户划分为“有劳动能力户”、“弱劳动能力户”、“无劳动能力户”三类,因人施策,分别重点实施产业帮扶、就业帮扶、特困供养、低保兜底等帮扶政策。在此基础上,根据搬迁户个人意愿、就业技能,进一步对搬迁户细化为传统农民型、社区工人型、三产服务型、外出务工型、兜底保障型五类,因人施策,合理安排就业岗位。以乡镇为单位摸清问题底数、汇总需求清单、建立工作台帐。(县发展改革和科技局牵头,自然资源和规划局配合,各镇(中心)、街道办事处具体负责)

(二)换穷业、促脱贫

把产业发展作为保障搬迁群众脱贫致富的关键, 通过积极承接产业转移,调整优化产业结构等方式,增强自我发展能力,牢牢将搬迁群众增收嵌入到产业链上。

1、加快培育特色农业和畜牧业

结合我县地域特点和资源禀赋,围绕红枣、马铃薯、蔬菜、小杂粮四大特色主导产业,以红枣科技示范基地为重点,大力推广低产园改造、矮化密植、新品种引进和精深加工,全面提升红枣科技含量和品质。进一步优化畜牧业格局,坚持因地制宜、相对集中、突出重点的原则,以黑毛土猪标准化养殖项目为依托,重点建设以石咀驿、折家坪两镇为中心的黑毛土猪养殖园;以宽州、李家塔、高杰村镇为中心的牛、羊、猪养殖基地。实施人工种草项目,加快发展与畜牧养殖基地相适应的优质牧草基地,探索建立“种--加”循环农业新模式。

一是通过“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、合作社组织”模式,依托特色农业及畜牧业,大力扶持农民合作社,积极培育家庭农场和专业大户,加快构建各安置点“企业+合作社+基地+贫困户”的生产经营体系;二是引进和培育农业产业化龙头企业,充分发挥新型经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势,带动搬迁户发展增收致富产业;三是通过“长短结合、种养结合”模式,扩大安置点大棚种植规模,鼓励发展庭院经济,实现“一户一业”;四是以“三变”改革为动力,鼓励和支持搬迁群众采取转包、出租、转让、入股等方式规范有序将土地、林地、房屋等资源进行确权评估、折价入股、收益分红,大力发展农业适度规模经营;五是落实好光伏扶贫政策,将光伏扶贫收益资金用于安置点基础设施改善、后续扶持产业发展和兜底贫困户的基本生活保障;六是依托电子商务平台,培育和发展“互联网+特色农产品”品牌企业,支持返乡农民工、农村青年、大学生村官等开设农产品网店,扩大特色农产品网上销售。(县农业农村局牵头,发展改革和科技局、工贸局、自然资源和规划局、扶贫办、商贸办、各镇(中心)、街道办事处配合)

2、加快推进园区建设

认真落实中省市促进县城经济发展的政策措施,发展壮大工业园区、现代农业园区。完善各园区核心区功能,加强核心区基础设施和社会服务体系建设,加大新技术的引进、试验和推广力度,健全核心区科技培训、宣传推广等服务功能。一是鼓励龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体参与园区建设,围绕特色优势产业布局,支持发展特色产品初加工和精深加工,进一步延伸产业增值链条,帮助塑造品牌和开拓市场;二是培育企业创新能力、市场拓展能力,增加市场占有率,支持企业广泛开展技术协作、品牌协作,形成各园区产业集群化发展;三是有效开展“万企帮万村”活动,鼓励引导有条件、有意愿的大中型企业与乡镇小微企业、农民合作社开展结对帮扶,做大做强当地企业,提升针对搬迁户的用工比例;四是大力发展“社区工厂”扩就业,坚持总部在园区,工厂在社区的思路,依托社区办工厂,办好工厂带就业。加大政策扶持和招商引资力度,加大宣传引导,帮助企业招工、培训,促进贫困户就业,实现楼上居住,楼下就业,挣钱养家两不误。(县工业园区管委会牵头,发展改革和科技局、自然资源和规划局、农业局、人社局、工贸局、秀延街道办具体负责)

3、着力发展现代服务业

依托威尼斯人网上官网独特的区位、历史文化等特色优势,重点支持文化旅游、电子商务等新型服务业向价值链高端延伸,传统商贸消费性服务业向精品和高品质转变。一是深入实施乡村旅游扶贫工程,推动旅游发展,以“旅游”为突破口,培育发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游,引导和支持社会资本开发搬迁群众参与度高、受益面广的休闲度假、健康养生、养老服务、乡村手工艺等产业,实现收入来源多样化,推进乡村一二三产业融合发展;二是积极探索“互联网+”新业态,加强商贸流通、供销、邮政等系统物流网建设,扶持搬迁群众从事农副产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业;三是创新完善扶贫产品销售体制,开展扶贫产品进市场、进超市、进小区试点工作,实现扶贫产品与市场对接,拓宽农产品销售渠道。(县发展改革和科技局牵头,工贸局、文旅局、扶贫办、各镇(中心)具体负责)

(三)保生计、促长远

建立搬迁户劳动力实名制登记制度,根据贫困户的家庭现状,致贫原因、发展潜能、变化趋势等因素,通过精准推荐岗位,劳务输出一批,就近就地安置一批,通过就业岗位援助,公益性岗位安置一批,此外,再落实好企业吸纳就业、就业培训、创业扶持等就业扶贫措施。

1、强化技能培训

一是形成“两种清单”促匹配,加强“岗位供给清单”和“就业需求清单”的精准匹配,及时掌握有就业创业愿望对象人数,做实全县搬迁户劳动力统计数据,因人施策,确保每一位有就业意向的搬迁群众获得2个以上有针对性的岗位信息;二是定期通过微信平台发布招聘信息,精准推送就业岗位,同时,送岗位进社区,面对面向搬迁群众推荐就业岗位;三是围绕特色产业,开展职业技能培训,通过订单式培训、定岗培训、定向培训等方式,对有参加培训意愿的搬迁群众针对性开展各类专项技能培训或创业培训。(县人社局牵头,各镇(中心)、街道办事处配合)

2、促进转移就业

一是积极开发环卫、园林等公益性岗位,优先安排搬迁户中的弱劳动力户;二是依托苏陕扶贫协作机制,组织开展“贫困劳动力就业扶贫”“春风行动”等招聘活动,免费为各用工企业和贫困劳动力搭建用工供需平台,开发就业岗位,吸纳贫困劳动力就业,进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力;三是以就业为中心,提高劳务输出组织化程度,充分开发各类就业岗位,满足不同层次劳动力的就业需求,积极引导搬迁户劳动力在县内充分就业;四是统筹协调县内企业、园区企业、农业生产经营主体适当提高当地用工比例,充分利用县内建设项目用工,优先吸纳搬迁户劳动力就近就地就业;五是加快劳务中介机构建设,积极搭建劳务信息对接平台,开展劳务需求信息进村入户,有组织地开展农村搬迁贫困户家庭劳动力输出。(县人社局牵头,发展改革和科技局、工贸局、各镇(中心)、街道办事处配合)

3、鼓励创新创业

一是鼓励有创业意愿并具备一定创业条件的移民搬迁贫困劳动力、贫困大学生自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的移民搬迁贫困劳动力、贫困大学生,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持;二是营造创业氛围,加大对创新创业企业的政策帮扶力度,着力培育创业典型、创业明星,充分发挥典型带动示范作用,开展多种形式的创业主题宣传活动,全面激发全民创业热情。(县人社局牵头,各镇(中心)、街道办事处配合)

(四)强管理、促融入

以加强社区自治为根本、服务群众为宗旨、促进和谐社区建设为目标,把移民搬迁社区建设成为功能完善、管理有序、服务优良、文明祥和的居()民生活新家园。

1、完善社区治理体系

合理划分社区自治单元,完善社区组织机构,扎实推行居()务公开、民主管理,建立健全社区居民自治机制、群团组织和社会力量协同参与机制、治安防控机制、实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。(县民政局牵头,各镇(中心)、街道办事处具体负责)

2、依法保障群众合法权益

一是按照“搬出地管理林和地,迁入地管理房和人”的基本思路,迁入地在保障搬迁户原集体经济组织的耕地、林地承包经营权及相关权益的基础上,鼓励搬迁群众流转承包地、林地经营权,促进规模经营;二是切实做好承包地、林地、涉农补贴、集体经济收益分配等工作,衔接好社保、教育、卫健、优抚、救助、养老、低保、残疾补贴等政策落实;三是积极鼓励农村幸福院、社区康复中心、慈善超市等服务设施向移民搬迁群众中的特殊困难对象提供优惠,满足他们多样化、个性化的生活需求。(县自然资源和规划局、财政局、人社局、民政局、林业局、教体局、卫健局具体负责,各镇(中心)、街道办事处配合)

3、提升搬迁群众的融入度

一是立足搬迁户生产生活、精神文化需求,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,加强精神文明建设,做好思想政治工作,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态和精神面貌,大力宣传勤劳致富典型事迹和人物,用身边事教育身边人,以身边事感染身边人;二是积极创建文明社区,大力开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育,积极推进移风易俗,加强社区公共文化建设、培育搬迁群众的市民意识,树立健康的生活观念和生活方式,大力建设守望相助、精神充实的和谐社区和入驻充分、就业充足的活力社区,切实增强搬迁群众的获得感、幸福感。(县民政局牵头,各镇(中心)、街道办事处具体负责)

4、聚焦社区管理优化服务水平

围绕建设新环境、提供新服务、发展新产业、创造新生活的目标,不断探索实践,提升社区管理服务水平。一是全方位提供教育体育、医疗卫生、警务治安等基础公共服务,确保搬迁群众权益有保障;二是启动就业创业物业“三业统筹”管理服务,提升物业管理水平;三是针对搬迁社区的个性化需求,通过政府以奖代补和项目支持,鼓励社会参与,吸引社会力量创办物业、居家、养老、娱乐、托管等服务机构,着力解决搬迁群众的生产生活问题,促使搬迁社区后续管理问题由政府“包打包唱”逐步向社会服务转变。(各镇(中心)、街道办负责)  

(五)拓功能、便服务

一是以“保障搬迁群众在安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活需求得到基本满足,享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务”为基本遵循,按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”,“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则,同步推进安置点硬化、净化、亮化、绿化、美化建设,在充分考虑经济社会发展水平和搬迁群众基本需求的基础上,对标国家要求,合理布局各集中安置点基础和公共服务设施的建设规模和标准,严禁贪大求洋,超标准建设,对截止目前仍未完工的基础设施建设项目,要求各相关部门加强协调,加快工程建设进度,确保搬迁群众享受搬迁红利;二是做好移民搬迁规划同部门行业规划的有效衔接,科学规划基础设施和基本公共服务建设,利用好现有设施,不搞重复建设,坚持统一规划、各出其力、共建共享,统筹各方资源,分类型、多渠道筹措建设资金,保障基础设施建设和公共服务有效供给,为搬迁群众享受公共服务创造条件,不仅让群众搬得出,更让搬迁群众住得方便、过得舒心。(由县发展改革和科技局牵头,各相关部门负责)

(六)心向党、筑堡垒

     在每个安置点建立基层党组织,领导基层治理,团结动员群众,推动脱贫发展。使搬迁群众成为宣传党的主张,贯彻党的决定的优秀搬迁户。(县委组织部牵头,各镇(中心)、街道办负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续扶持领导小组,易地扶贫搬迁后续扶持领导小组办公室设在县发展改革和科技局,办公室主任由发展改革和科技局1名副局长兼任,成员由发展改革和科技局和县移民办人员组成,具体负责易地扶贫搬迁后续扶持相关协调工作。

(二)明确部门职责。

发改科技部门负责易地扶贫搬迁后续扶持综合协调工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》;

组织部门负责指导易地扶贫搬迁安置点党的基层组织建设和阵地建设,出台《易地扶贫搬迁安置点基层党建工作方案》;

宣传文广部门负责指导易地扶贫搬迁安置点精神文明建设和文化建设工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁安置点精神文明和文化建设工作方案》;

教育和体育部门负责易地扶贫搬迁安置点学龄儿童就学相关工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁学龄儿童就学保障工作方案》;

工贸部门负责易地扶贫搬迁安置点社区工厂建设工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁社区工厂建设工作方案》;

民政部门负责易地扶贫搬迁安置社区设立,引导群众融入社区生活,指导社区自治。落实易地扶贫搬迁户兜底保障政策,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁社区服务工作方案》和《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁兜底保障工作方案》;

财政部门负责筹措威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续扶持与管理所需财政资金,做好资金拨付监管工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续扶持资金管理方案》;

人社部门负责易地扶贫搬迁安置户的就业、培训、养老保险工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁技能培训、就业创业工作方案》和《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁群众养老保险服务工作方案》;

自然资源部门负责易地扶贫搬迁安置户的核实、建档立卡,做好搬迁对象信息标注,搬迁群众信访政策解释答复和后续完善配套项目摸底统计,“两超”遗留问题整改,搬迁对象调整后录入、旧宅基地腾退工作;配合发改科技局推进威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续管理工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁建设方案》、《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁土地生产经营工作方案》和《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁宅基地腾退、复垦工作方案》;

住建部门负责易地扶贫搬迁安置点路灯、排污管网建设技术指导,安置点入区道路建设和环卫、垃圾收集、处理工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁综合治理工作方案》;

交通部门负责易地扶贫搬安置点的主道路及公共交通建设规划工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬安置点公共交通工作方案》;

水利部门负责易地扶贫搬迁安置点饮水设施建设管理工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬安置点安全饮水工作方案》;

电力部门负责易地扶贫搬安置点电力设施建设和安全用电保障工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬安置点电力保障工作方案》;

铁塔公司负责易地扶贫搬安置点通讯保障工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁安置点网格化管理工作方案》;

农业农村和畜牧部门负责易地扶贫搬安置后续农业产业发展规划建设工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续农业产业发展工作方案》和《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁后续养殖产业发展工作方案》;

林业部门负责易地扶贫搬安置林业产业项目建设和绿化工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁安置林业产业项目工作方案》;

卫生健康部门负责易地扶贫搬安置点医疗服务工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁群众医疗服务工作方案》;

医疗保障部门负责易地扶贫搬安置的合疗管理工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁新型农村合作医疗后续衔接和保障工作方案》;

公安和司法部门负责威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁安置点的户籍管理、法律援助工作,出台《威尼斯人网上官网易地扶贫搬迁户籍管理工作方案》;

各镇(中心)、秀延街道办负责各个安置点的日常管理工作。

以上部门,各镇(中心)、秀延街道办职责范围内涉及的方案制定于1114日前完成并报易地扶贫搬迁后续扶持领导小组办公室备份。

(三)建立联席会议机制。一是确立联席会议成员单位:县委组织部、县公安局、县发改科技局、县教体局、县工贸局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源规划局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县林业局、县医疗保障局、县扶贫办、县畜牧局、县移民办、铁塔公司和各镇(中心)、秀延街道办。二是每月召开一次易地扶贫搬迁后续扶持联席会议,推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。

 

 

 

 

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                           2019920

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